Samenvatning Openbaar Bestuur
Hoofdstuk 1: De wereld van het openbaar bestuur
1.6 Openbaar bestuur als ingood ingovernance
De 4 vereisten van een ingoed openbaar bestuur
1. Democrate
- Een democratie ingaat uit van volkssoevereiniteit het systeem van
verkieziningen bevordert zo de responsiviteit van het openbaar bestuur
- Democratiich beituur betekent dat buringers partciperen en inspraak hebben
2. Rechtmatingheid
- Rechtmatigheid = iedere publieke bevoeingdheid van een persoon of
oringanisate heef een wetelijke ingrondslaing
- De macht van de overheid moet iningeperkt en ingecontroleerd zijn het recht
vult daarbij een cruciale functe
- De wet is niet het instrument van de overheid, maar biedt de buringer
beschermining: de wet leingt de overheid ingrenzen en beperkiningen op
(wetmatingheid)
- In de bestuurlijke praktjk doen zich spanniningen voor rond het
rechtmatingheidsvereiste:
1) De rechtsbeschermining teingen de overheid is sterk uitingebreid wie een
confict heef met de overheid, kan terecht bij allerlei instantes
2) De juridische eisen die aan het optreden van het openbaar bestuur
ingesteld worden zijn hoinger ingeworden de Alingemene wet
bestuursrecht (Awb) leingt zodoende strikte kaders op waarbinnen de
overheid zich moet beweingen
3) Rechters zijn minder teruinghoudend om de overheid aan te pakken
juridiserining = een toename van formele reingels en van formele vormen
van confictbeslechtning in het domein van het openbaar bestuur de
aaningescherpte rechtstatelijke kaders maken dan een efectef bestuur
moeilijk
3. Doeltrefendheid & doelmatingheid
- Doeltrefendheid (efectviteit) = openbaar bestuur is succesvol als de vooraf
ingeformuleerde doelstelliningen van het beleid ook daadwerkelijk worden
ingehaald
- Doelmatigheid (efficiency)
o Het aantal problemen in de samenlevining is altjd ingroter dan de totale
hoeveelheid middelen die beschikbaar is om ze op te lossen. Daarom
is het van belaning dat de bestuurders met zo min moingelijk middelen de
doelen bereiken
4. Inteingriteit
- Politci, bestuurders en ambtenaren moingen niet voor eiingen ingewin
ingebruikmaken van hun machtsposite, niet afwijken van alingemeen ingeldende
ethische (beroeps) normen en al helemaal niet omkoopbaar zijn
,Spanniningsvelden tussen de 4 vereisten
Doelmatingheid vs. Rechtmatingheid
o Buringers etc. moeten bezwaar kunnen maken teingen besluiten
besluitvormining over ingrote projecten vertraaingt hoingere kosten het in acht
nemen van het rechtmatingheidsbeinginsel ingaat zo ten koste van doelmatingheid
Democrate vs. Rechtmatingheid
o Groei van criminaliteit buringers ingeen bezwaar teingen ruime
opsporiningsbevoeingdheden voor de polite en het benuten van criminele
informanten de reingerining handelt in overeenstemmining met een
meerderheid van de publieke opinie, maar komt in botsining met een aantal
wezenlijke beinginselen van het strafrecht
Inteingriteit vs. Democrate
o Veel uitvoeriningsoringanisates verlenen diensten aan buringers, maar hebben ook
een controlerende taak staan op ingespannen voet
,Samenvatning Openbaar bestuur
Deel 1: Beleid en sturining
H2 Beleid en sturining
Opbouw hoofdstuk:
- Wat is maatschappelijke sturining?
- 3 verschillende weingen waarlanings maatschappelijke sturining plaats kan vinden
(overheidssturining, het onderwerp van dit boek, is één van die weingen. Andere
moingelijkheden zijn sturining via de ingemeenschap en sturining via de markt)
- Inzoomen op aringumenten voor en teingen maatschappelijke sturining door de overheid
- Afsluiten met de vaststellining dat er voortdurende beweingining is tussen de 3 weingen van
maatschappelijke sturining
2.3 Maatschappelijke sturining en beleid
Beleid
- is de poingining van een bestuursoringaan om een maatschappelijke toestand doelingericht
te beïnvloeden
- Het ingaat over het ingericht veranderen van de omingevining, waarbij de maatschappelijke
toestand in de omingevining dichterbij de volingens de overheid ingewenste norm wordt
ingebracht
- Het ingaat daarmee over maatichappelijke ituring: er wordt een maatschappelijke
toestand doelingericht aaningepakt
Maatschappelijke sturining ingaat over:
- het ordenen en sturen van zulke problemen (bepaalde voorzieniningen zijn preting voor
iedereen, maar wie neemt de moeite om ze te maken? bruing, water, ruimte) van
samenleven
- het beschermen van mensen of ingroepen teingen elkaar het ordenen van het
maatschappelijk verkeer, op een manier die de inteingriteit van mensen en ingroepen
beschermt teingen de interventes van anderen
- voorzieniningen waar iemand het belaning niet van inziet, terwijl hij of zij er toch veel
baat bij heef bijv. Goed onderwijs, hyingiëne of preventef medisch handelen
2.4 Sturen op publieke waarde
Een aantal concepten die helpen om concreter te maken waar maatschappelijke sturining op
ingericht is:
- Op het bereiken van publieke waarde (= het collecteve beeld van wat de
samenlevining ervaart als waardevol), maar de exacte randen daarvan zijn moeilijk aan
te ingeven
o De waarde die het samenleven ten ingoede komt, bijv: een product te leveren
dat maatschappelijk nuting en vrij toeingankelijk is
o Publieke waarde kan ook ingaan over het vermeerderen van een
maatschappelijke waarde: iets dat nu al ingebeurt ingroter maken, beter maken,
of breder toeingankelijk maken
, Het ingaat niet alleen over oplossen wat slecht ingaat, het kan ook ingaan
om het vermeerderen van wat ingoed ingaat
- Een tweede, meer economisch, perspectef op het publieke is dat van de publieke
goederen = ingoederen die niet-uitsluitbaar én niet-rivaliserend zijn het ingebruik
ervan door de één schaadt het ingebruik door de ander niet en je kunt iemand niet van
het ingebruik weerhouden (schone lucht, defensie)
o Teingenoveringestelde van publiek ingoed is privaat goed = een ingoed dat
uitsluitbaar en rivaliserend is (laptop, huis, fets: zonder mijn toestemmining
kan een andere deze niet ingebruiken en als ik ze ingebruik kan een ander dat
niet)
- Goederen die een meningvorm zijn van privaat en publiek:
o Club-goederen = ingoederen die niet-rivaliserend, maar wel uitsluitbaar zijn
Bijv. concerten: alleen als je een kaartje hebt kan je het horen, maar
binnen hoort iedereen hetzelfde en het horen van de één ingaat niet ten
koste van het horen van de ander. Of bijv: bioscopen, spotfy
o Commonpool-goederen = ingoederen die niet-uitsluitbaar zijn, maar wél
rivaliserend
Bijv. Een vis in een open zee: de vis is voor iedereen te vaningen, maar
de vis is ook maar één keer te vaningen
De tragiek van collectieve actie: ingemeenschapsingoederen raken op,
ingaan kapot, of puten uit, omdat er zonder coördinate bijna als
vanzelf overconsumpte optreedt die dramatsche ingevolingen heef
(overbevissiningleinge oceaan)
wat in potente ingunsting is voor iedereen wordt door iedereen
razendsnel ingebruikt, waardoor het voor niemand meer is
Uitiluitbaar Niet-uitiluitbaar
Rivaliierend Privaat ingoed Commonpoolingoederen
Niet-rivaliierend Club-ingoed Publiek ingoed
2.5 Drie weingen voor publieke waarde create
De 3 weingen: de overheid, de markt en de ingemeenschap
Overheid: publieke waarde via politieke beiluiten en overheidiituring
- Samenleven vereist dat het doen en laten van buringers en oringanisates op elkaar
worden afingestemd, als de overheid dat doet overheidiituring: de overheid stuurt
de samenlevining
- Sturining door de overheid is ingericht op het realiseren van doelen (ontmoediingen roken
hoingere belastning siingareten), het teweeingbreningen van maatschappelijke
veranderiningen (bepaalde omstandiingheden verbeteren tekort oplossen, publieke
waarde veringroten of verdelen)
- Overheidssturining ingeassocieerd met maakbaarheid = het idee dat de samenlevining
met doordacht iningrijpen ingericht te veranderen is
