Leerdoelen probleem 5:
1. Wat is een besluit en welke soorten zijn er?
2. Wie kunnen besluiten nemen?
3. Wie kunnen stappen ondernemen tegen een bepaald besluit? (belanghebbenden)
4. Los de casus op
, Leerdoel 1: Wat is een besluit en welke soorten zijn er?
De taak van het bestuur is het behartigen van het algemeen of publiek belang. Met het oog hierop
kan het bestuur diverse handelingen verrichten:
I. Privaatrechtelijke rechtshandelingen – Dit zijn voor een deel dezelfde handelingen die ook
een natuurlijke persoon of een bestuurder v/e gewone (privaatrechtelijke) rechtspersoon
zonder publieke taak kan verrichten art. 2:1 lid 1 BW - De Staat, de provincies, de
gemeenten, de waterschappen, alsmede alle lichamen waaraan krachtens de Grondwet
verordenende bevoegdheid is verleend, bezitten rechtspersoonlijkheid. Een daartoe
behorend bestuursorgaan (bijv. het college van B&W) kan optreden als vertegenwoordiger
van deze rechtspersoon en de betreffende privaatrechtelijke rechten namens deze persoon
uitoefenen. Bijv. de opdracht een nieuw gemeentehuis te bouwen.
II. Feitelijke handelingen –handelingen zonder beoogde rechtsgevolgen. bijv. door het geven
van voorlichting.
III. Publiekrechtelijke rechtshandelingen –beslissingen die eenzijdig de rechtsbetrekking
bepalen tussen het bestuursorgaan en de personen die onder de rechtsmacht van dat
orgaan vallen.
(Organen van) gewone rechtspersonen Tot de overheid behorende bestuursorganen of personen of (organen
zonder publieke taak of bevoegdheid. van) gewone rechtspersonen met een publieke taak of bevoegdheid.
Feitelijke handelingen, bijv. het geven Publiekrechtelijke
Privaatrechtelijke rechtshandeling,
rechtshandelingen,
Bestuurshandelingen kunnen
van voorlichting, het bouwen van een bijv. hetvan
bijv. het verkopen verstrekken
een stuk van eenalsvergunning
grond
op twee manieren worden
gebouw etc. eigenaar. voor een gokautomaat/café.
bezien:
Subsidie om te zorgen voor meer duurzame energie.
Twee
verschillende
Bestuurshandelingen
manieren bezien
om naar Vergunning om activiteiten te reserveren voor
doel: instrument om publieke
bestuurshande bepaalde groep en activiteiten te controleren, bijv.
doel te bereiken. vergunning voor gokautomaat.
lingen te
bezien:
Grond verkopen om daarop een sporthal en
openbaar zwembad te laten bouwen.
1. Naar het
doel: als Feitelijke handeling, bijv. het geven v/e
instrument voorlichting.
voor publiek.
2. Naar de
, Bestuurshandeling bezien naar Privaatrechtelijke rechtshandeling, bijv. het
aard v/d (rechts)handeling. verkopen v/e stukgrond als eigenaar.
Publiekrechtelijke rechtshandeling, bijv. het
verstrekken van een vergunning voor een café of
verstrekken v/e subsidie.
Besluiten – art. 1:3 AWB
De vraag of een bepaalde beslissing als een ‘besluit’ kan worden aangemerkt, is van groot belang
voor de toepasselijkheid van Awb. De normen die de Awb geeft gelden in beginsel voor ‘besluiten’.
Het opschrift van hoofdstuk 3 Awb luidt: algemene bepalingen over besluiten. De Awb is echter niet
alleen op besluiten van toepassing.
De toepasselijkheid van de normen van de Awb wordt in beginsel bepaalt door het besluitbegrip
reikwijdte van de Awb. Een tweede gevolg dat de Awb verbindt aan de kwalificatie van een
beslissing als ‘besluit’ is de mogelijkheid van rechtsbescherming bij de bestuursrechter (art. 8:1
Awb).
Definitie en voorwaarden van een besluit – art. 1:3 lid 1 Awb
Definitie: art. 1:3 Awb - ‘Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling’.
Kortom: een beslissing is een besluit in de zin van art. 1:3 Awb,
Het is een beslissing
1. De beslissing is schriftelijk gegeven
2. De beslissing is genomen door een bestuursorgaan
3. Rechtshandeling : het is een handeling met een beoogd rechtsgevolg
4. De rechtshandeling is een publiekrechtelijke rechtshandeling.
Gebaseerd op een wettelijk voorschrift. Als dat ontbreekt en bestuursrechtelijke
rechtsbescherming is gewenst: gebaseerd op de publieke taak van het bestuur of een
beleidsregel.
Geen besluiten
- Privaatrechtelijke rechtshandelingen
- Feitelijke rechtshandelingen
1. Schriftelijke (papieren en elektronische) beslissingen
- Beslissing - de kenbaar gemaakte uitkomst van een
afwegingsproces van argumenten dat binnen een bestuursorgaan heeft plaatsgevonden.
- Alleen een beslissing die op schrift is gesteld (waaronder ook een elektronisch vastgelegde
beslissing kan worden begrepen) kan een besluit zijn. Het schriftelijkheidsvereiste kent een
ruime en dynamische interpretatie en is in zoverre techniekonafhankelijk.
2. Beslissing is genomen door een bestuursorgaan
- Art. 1:1 (lid 1) Awb staat wie een bestuursorgaan is
3. Het is een rechtshandeling
- Van een besluit in de zin van art. 1:3 Awb is alleen sprake als het een rechtshandeling van
een bestuursorgaan betreft. Een rechtshandeling beoogt een rechtsgevolg.
- Een rechtsgevolg is de wijziging in de rechtstoestand van 1 of meer personen
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper delisav. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €3,49. Je zit daarna nergens aan vast.
