Samenvatting
Samenvatting Bestuursrecht 3
- Vak
- Bestuursrecht 3
- Instelling
- Rijksuniversiteit Groningen (RuG)
Zelf het vak gehaald met een 9! Samenvatting Bestuursrecht 3 2020/2021, inclusief alle jurisprudentie!
[Meer zien]Voorbeeld 3 van de 19 pagina's
Voorbeeld 3 van de 19 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Gekoppeld boek
Titel boek:
Auteur(s):
- Uitgave:
- ISBN:
- Druk:
Voorbeeld van de inhoud
Week 1 ‘Grondslagen & Bevoegdheidsverdeling’Literatuur
I) Inleiding
Het bestuursprocesrecht kent twee hoofdfuncties:
a. Individuele rechtsbescherming (recours subjectif);
b. Handhaving objectieve recht (recours objectif).
NB: Individuele rechtsbescherming heeft de voorkeur: De ‘kleine’ burger tegen de ‘grote’ overheid.
Algemene beginselen bestuursrechtspraak (art. 112 jo 115 Gw)
a. Onafhankelijk, onpartijdig en wettelijk gerecht;
b. Bestuurlijke heroverweging (art. 7:1 Awb);
c. Rechtspraak in twee feitelijke instanties;
d. Toegankelijke rechtsbescherming;
NB: Lijkt NL niet aan te voldoen wegens de wirwar aan bestuursrechterlijke instanties, maar
er bestaan genoeg doorzendplichten, rechtsmiddelvoorlichtingsplichten etc.
e. Rechtseenheid en rechtsontwikkeling;
f. Effectiviteit, efficiëntie en tijdigheid;
g. Hoor en wederhoor;
h. Openbare en gemotiveerde uitspraak (8:78 jo 8:77 lid 1 sub b Awb)
Kernbegrippen (Herhaling)
Bestuursorgaan (art. 1:1 Awb): Orgaan van een publiekrechtelijke rechtspersoon (a-orgaan) of een
persoon/ college met enig openbaar gezag (b-orgaan).
Belanghebbende (art. 1:2 Awb): Burger wiens belang rechtstreeks bij het besluit is betrokken:
Normadressaat dan wel voldoen aan de EPOAD-criteria.
Besluit (art. 1:3 Awb): Schriftelijke beslissing van een BO, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling. Beschikking, AVV, beleidsregel of Cbas vormen de 4 mogelijkheden.
Let op! Soms wordt een niet-besluit gelijkgesteld met een besluit, zie bijv. art. 6:2 Awb.
II) Bevoegdheid Rechtbank
Absolute competentie
BEZWAAR
Hoofdregel: Bezwaar maken bij het BO, voordat beroep mogelijk is (art. 7:1 Awb).
Tenzij: Uitzondering in art. 7:1 lid 1 sub a-g Awb van toepassing is.
EERSTE AANLEG
Hoofdregel: Bestuursrechtelijk geschil wordt in 1e instantie door de rechtbank berecht (art. 8:1 Awb).
Tenzij: H2 Bevoegdheidsregeling of ander wettelijk voorschrift van toepassing is (art. 8:6 lid 1 Awb).
Relatieve competentie
EERSTE AANLEG
Hoofdregel 1: Rechtbank van het rechtsgebied waarbinnen BO (zijnde een provincie, gemeente of
waterschap) zijn zetel heeft (art. 8:7 lid 1 Awb). (Zie Wet RI)
Hoofdregel 2: Rechtbank van het rechtsgebied waarbinnen indiener woont (art. 8:7 lid 2 Awb).
NB.1: Rechtbank onbevoegd, zaak ligt inmiddels bij hogere rechter? Dan kan de rechter de
onbevoegdheid ‘gedekt verklaren’ en alsnog overgaan tot inhoudelijke behandeling (art. 8:117 Awb).
NB.2: In geval van concentratie kan afgeweken worden van de hoofdregels (lid 3).
,III) Bevoegdheid hoger beroep
Hoofdregel: Hoger beroep wordt ingesteld bij de ABRvS (art. 8:105 Awb).
Tenzij: Hoger beroep niet mogelijk is (art. 8:104 Awb).
Tenzij: H4 Bevoegdheidsregeling of ander wettelijk voorschrift van toepassing is (art. 8:105 Awb).
Tenzij: Vereenvoudigde behandeling in eerste aanleg (art. 8:54 Awb).
Tenzij: Voorlopige voorzieningenprocedure (art. 8:81 Awb).
NB.1: Dit hoger beroep kan schorsende werking hebben (art. 8:106 Awb).
NB.2: In beginsel staat na dit hoger beroep niet nogmaals hoger beroep bij de HR open; In
uitzonderlijke gevallen echter wel, bestudeer daarom altijd de genoemde regeling bij de vraagstelling!
Zie onderstaand schema voor een schematische weergave van het bovenstaande.
IV) Rechtsmiddelenvoorlichting en doorzending
Rechtsmiddelenvoorlichting: BO moet in zijn besluit kenbaar maken binnen welke termijn en bij welk
orgaan het bezwaar ingesteld kan worden (art. 3:45 Awb). Daarnaast moet duidelijk gemaakt worden
of er beroep ingesteld kan worden bij de (hogere) bestuursrechter (art. 6:23 jo 8:77 lid 1 onder f Awb).
Doorzendplicht: Een bij het onbevoegde orgaan ingediende bezwaar- of beroepschrift moet z.s.m.
worden doorgezonden naar het bevoegde orgaan (art. 6:15 Awb).
NB.1: Let hierbij op lid 3 bij eventuele overschrijding van de bezwaar- en/of beroepstermijn.
NB.2: Ook kan er doorverwezen worden naar de burgerlijke rechter (art. 8:71 Awb).
Jurisprudentie
- Changoe/De Staat
Essentie: Als de bestuursrechter bevoegd is om van het geschil kennis te nemen, neemt dit
niet weg dat de civiele rechter bevoegd is om van het geschil kennis te nemen (bijv. bij OD).
Wel dient de civiele rechter de eiser niet-ontvankelijk te verklaren, indien de met voldoende
waarborgen omklede bestuursrechtelijke rechtsgang open staat.
- Benthem
Essentie: De Kroon is geen onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat bij de wet is ingesteld als
in de zin van art. 6 lid 1 EVRM.
, Week 2 ‘Ontvankelijkheid & Voorprocedures’
Literatuur
I) Voorwerp van geschil
Een burger kan rechtsbescherming inroepen tegen een besluit als bedoeld in art. 1:3 lid 1 Awb.
Er bestaan verruimingen:
a. Schriftelijke weigering besluit (van algemene strekking) te nemen (art. 6:2 sub a Awb);
b. Niet tijdig nemen besluit (art. 6:2 sub b Awb);
c. Andere handelingen t.a.v. een ambtenaar (art. 8:2 lid 1 sub a Awb);
d. Weigering van de goedkeuring van een AVV/beleidsregel (art. 8:2 lid 2 sub a Awb);
e. Weigering van de goedkeuring van een besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke
rechtshandeling (art. 8:2 lid 2 sub b Awb).
Maar ook beperkingen:
a. Beslissingen tijdens de voorbereiding van een besluit (art. 6:3 Awb);
b. AVV of beleidsregel (art. 8:3 lid 1 sub a Awb);
c. Besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandelingen (art. 8:3 lid 2 Awb);
d. Bijzondere categorieën (art. 8:4 Awb);
e. Negatieve lijst (art. 8:5 Awb).
Soms wordt het bestreden besluit tijdens de bezwaar- of beroepsprocedure gewijzigd/ingetrokken.
Bezwaar tegen het oude besluit is dan automatisch gericht tegen het nieuwe besluit (art. 6:19 Awb).
NB: Tenzij het nieuwe besluit geheel aan het bezwaar tegemoet komt natuurlijk.
Voordeel: Starten nieuwe procedure is overbodig.
Nadeel: Een instantie kan worden overgeslagen, zie daarvoor lid 5!
II) Ontvankelijkheid
De formele eisen voordat een bezwaar of beroep in behandeling genomen wordt:
a. Bezwaar en beroepsbevoegdheid;
> Eiser moet belanghebbende zijn (Normadressaat/EPOAD).
> Burger dient een procesbelang te hebben.
> Er dient sprake te zijn van een geschil.
b. Inhoud van het bezwaar- en beroepschrift;
Naam, adres, dagtekening, gronden van het bezwaar, ondertekening etc. (art. 6:5 Awb).
NB: Niet voldaan aan deze eisen? Herstelmogelijkheid moet geboden worden (art. 6:6 Awb).
c. Bezwaar- en beroepstermijn;
Het bezwaar- of beroepschrift moet binnen 6 weken ingediend worden (art. 6:7 Awb).
Termijn begint te lopen op de dag na die waarop het besluit is bekendgemaakt (art. 6:8 Awb).
Bekendmaking geschiedt op voorgeschreven wijze (art. 3:41 jo 3:42 Awb).
NB.1: Laatste dag een zater-, zon- of feestdag? 1 dag verlenging! (Algemene Termijnenwet)
NB.2: Elektronisch verzonden en voor einde vd termijn ontvangen? Op tijd! (art. 6:9 Awb)
Per post verzonden en voor einde vd termijn op de bus? Op tijd! (art. 6:9 Awb)
NB.3: Lid 2, lid 3 en lid 4 bevatten gevallen waarin de termijn later begint met lopen.
NB.4: Bezwaar- of beroepschrift mag te vroeg ingediend worden, indien het besluit al tot
stand was gekomen of belanghebbende dit redelijkerwijs kon menen (art. 6:10 Awb).
NB.5: Bij zwaarwegende persoonlijke omstandigheden/onjuist of ontbrekende
rechtsmiddelenvoorlichting kan een termijnoverschrijding verschoonbaar zijn (art. 6:11 Awb).
Onjuist: ALTIJD sprake van een verschoonbare termijnoverschrijding.
Ontbrekende: Deskundigheid belanghebbende speelt hierbij een rol.
NB.4: BO overschrijdt beslistermijn? Dan bestaat er geen termijn. (art. 6:12 Awb)
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper tjadamvan. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €3,99. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 53340 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen